EMSI · CT-03
Estimaciones de obra y números generadores: qué son, cómo se hacen y un ejemplo resuelto
En una obra, el dinero no llega cuando se termina el edificio: llega estimación por estimación. Esta guía explica qué es una estimación, qué plazos marca la ley, cómo se integra paso a paso y qué formatos la acompañan.
Qué es
¿Qué es una estimación de obra?
Una estimación de obra es el documento con el que el contratista cuantifica los trabajos ejecutados en un periodo y solicita su pago. Se valoriza multiplicando las cantidades de obra realmente ejecutadas por los precios unitarios pactados en el contrato.
La estimación no es solo una factura: es un expediente técnico. Debe demostrar, con mediciones, croquis, fotografías y pruebas de calidad, que cada concepto cobrado existe en obra y cumple lo especificado. Por eso la revisa y autoriza la residencia o la supervisión antes de que se pague.
Una estimación mal integrada se rechaza, se difiere al siguiente corte o se paga incompleta, y ese retraso lo absorbe el flujo de efectivo de la constructora. Del otro lado, una estimación mal revisada hace que el propietario pague trabajos que no se ejecutaron o que no cumplen especificación.
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Precios unitarios
Se estima por periodos
Cantidad ejecutada de cada concepto × precio unitario del catálogo, con una fecha de corte fija en el contrato.
Importe = Σ cantidad × P.U. -
Precio alzado
Se estima por actividad terminada
El pago se liga a la terminación de actividades o etapas completas, conforme a la cédula de avances y pagos programados.
Pago = actividad principal concluida
Tipos de estimaciones
Cuatro tipos, cada uno con su propio trámite.
El Reglamento de la Ley de Obras Públicas reconoce únicamente estos cuatro tipos de estimaciones. Cada estimación autorizada es un documento independiente de las demás, por lo que puede tramitarse y pagarse por separado.
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01
De trabajos ejecutados
Los conceptos del catálogo realizados en el periodo.
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02
De cantidades adicionales o conceptos no previstos
Volúmenes que exceden lo contratado o trabajos que no estaban en el catálogo original, conocidos en obra como extraordinarios.
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03
De gastos no recuperables
Los que se generan, por ejemplo, cuando la dependencia suspende o termina anticipadamente la obra.
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04
De ajuste de costos
La actualización de precios cuando los costos de los insumos cambian durante la ejecución.
Plazos legales en obra pública
Del corte al pago: el reloj que marca la ley.
En obra pública federal, el ciclo de la estimación está regulado por el artículo 54 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas (LOPSRM) y por la sección de forma de pago de su Reglamento. Muchas leyes estatales siguen un esquema parecido, aunque conviene revisar la que aplique a cada contrato.
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≤ 1mes
Fecha de corte
Periodicidad máxima entre estimaciones a precios unitarios.
Contrato -
6días
Presentación
A la residencia, dentro de los 6 días naturales siguientes al corte.
Contratista -
15días
Revisión y autorización
Hasta 15 días naturales desde su presentación.
Residencia de obra -
20días
Pago
Hasta 20 días naturales desde la autorización y la entrega de la factura.
Dependencia o entidad
Días naturales. Fuente: LOPSRM, artículo 54 (reforma DOF 16-04-2025).
Tres reglas prácticas que se desprenden de estas normas
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Las diferencias no detienen la estimación
Si surgen diferencias técnicas o numéricas que no se resuelven en el plazo de revisión, se resuelven e incorporan en la siguiente estimación.
-
Llegar tarde cuesta un ciclo
Si el contratista no presenta en los seis días, la estimación pasa a la siguiente fecha de corte, sin derecho a reclamar gastos financieros. La residencia debe asentar en bitácora la fecha de presentación.
-
Pagar no es aceptar
El pago no equivale a la aceptación plena de los trabajos: la dependencia puede revisarlos después y reclamar el reintegro por trabajos faltantes, mal ejecutados o pagos en exceso.
Hasta 41 días naturales
Es lo que puede transcurrir entre la fecha de corte y el pago si cada parte agota su plazo. Una estimación que llega tarde o con observaciones suma un mes más.
Paso a paso
Cómo se hace una estimación de obra.
Nueve pasos, de la fecha de corte a la factura. Con un control de avance físico y financiero al día, este proceso toma horas y no días: las cantidades ya están medidas y conciliadas cuando llega el corte.
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01
Fijar la fecha de corte
Se toma la fecha pactada en el contrato. Todo lo ejecutado hasta ese día entra en la estimación; lo posterior, en la siguiente.
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02
Medir en campo
Se cuantifican los volúmenes realmente ejecutados de cada concepto, con la misma unidad del catálogo (m², m³, kg, pieza). Lo ideal es medir en conjunto con la supervisión para evitar diferencias posteriores.
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03
Elaborar los números generadores
Cada medición se documenta con sus dimensiones, ejes, niveles y operaciones, de modo que cualquier revisor pueda reproducir el cálculo.
-
04
Apoyar con croquis y fotografías
Se ubica en planos qué se ejecutó y dónde, y se agrega evidencia fotográfica fechada.
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05
Integrar las pruebas de calidad
Se anexan resultados de laboratorio y liberaciones que demuestran que los trabajos cumplen especificación, por ejemplo resistencia de concreto o compactaciones.
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06
Valorizar
Se multiplica cada cantidad por su precio unitario y se acumulan los importes: lo contratado, lo estimado en periodos anteriores, lo de este periodo y el saldo por ejercer.
-
07
Aplicar deducciones
Se descuentan la amortización del anticipo, las retenciones de ley y, en su caso, las penas o retenciones por atraso.
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08
Referenciar en bitácora
Se citan las notas de bitácora que respaldan conceptos, cambios y autorizaciones.
-
09
Presentar y dar seguimiento
Se entrega a la residencia dentro del plazo, se atienden las observaciones y, una vez autorizada, se emite la factura.
Ejemplo resuelto
Cómo se ve un número generador.
Un generador debe permitir que cualquier revisor llegue a la misma cantidad sin ir a la obra. Este es el de un concepto sencillo: muro de block hueco de 15 cm, medido en metros cuadrados, en el nivel 1. Los vanos de puertas y ventanas se descuentan.
Generador · Muro de block hueco 15 cm
Unidad: m² Total = Σ (largo × alto − vanos)| Eje | Tramo | Largo (m) | Alto (m) | Área (m²) | Descuento (m²) | Total (m²) |
|---|---|---|---|---|---|---|
| A | 1 a 3 | 8.40 | 2.70 | 22.68 | Ventana 1.20 × 1.20 = 1.44 | 21.24 |
| C | 1 a 3 | 8.40 | 2.70 | 22.68 | Puerta 0.90 × 2.10 = 1.89 | 20.79 |
| 1 | A a C | 6.00 | 2.70 | 16.20 | — | 16.20 |
| 3 | A a C | 6.00 | 2.70 | 16.20 | Ventana 1.50 × 1.20 = 1.80 | 14.40 |
| Total del periodo | 72.63 |
Del generador a la estimación
Esa cantidad pasa al resumen de la estimación junto con lo estimado en periodos anteriores.
| Concepto | Contratado | Estimado anterior | Esta estimación | Acumulado | Por ejercer |
|---|---|---|---|---|---|
| Muro de block 15 cm (m²) | 180.00 | 64.10 | 72.63 | 136.73 | 43.27 |
Importe del concepto
Tres reglas para que el generador no se rechace:
- Misma unidad y descripción que el catálogo del contrato.
- Ejes, niveles y tramos anotados, no solo la cantidad.
- Cada descuento con su medida, no solo el resultado.
Ejemplo ilustrativo: las medidas y el precio unitario no corresponden a una obra real. Cada generador va acompañado de un croquis con los ejes marcados y de fotografías del muro terminado.
Formatos y documentos
Qué formatos lleva una estimación de obra.
Cada dependencia define los documentos que deben acompañar sus estimaciones según el tipo y tamaño de la obra. El Reglamento de la LOPSRM menciona, entre otros, números generadores, notas de bitácora, croquis, controles de calidad con pruebas de laboratorio y fotografías, y el análisis de los importes. En la práctica, un expediente completo se integra así:
| Formato | Qué contiene | Para qué sirve |
|---|---|---|
| Carátula de estimación | Datos del contrato, número de estimación, periodo, importe bruto, deducciones e importe neto a pagar, con firmas | Resume la estimación y es la hoja que se autoriza |
| Resumen o estado de cuenta | Por concepto: cantidad contratada, estimada anteriormente, estimada en este periodo, acumulada y por ejercer | Muestra el avance financiero y evita estimar de más |
| Números generadores | Mediciones por concepto con ejes, niveles, dimensiones y operaciones | Demuestra de dónde sale cada cantidad cobrada |
| Croquis de ubicación | Planos o esquemas marcando lo ejecutado en el periodo | Permite verificar en sitio lo estimado |
| Reporte fotográfico | Fotos fechadas y referenciadas a cada concepto | Evidencia visual de la ejecución |
| Controles de calidad | Resultados de laboratorio, pruebas y liberaciones | Acredita que lo construido cumple especificación |
| Notas de bitácora | Copia o referencia de las notas relacionadas | Respalda autorizaciones, cambios y fechas |
| Hoja de deducciones | Cálculo de amortización de anticipo, retenciones y penas | Transparenta el importe neto |
| Soporte de extraordinarios | Precio unitario autorizado, análisis y oficio o nota de autorización | Solo cuando se estiman conceptos no previstos |
En contratos a precio alzado, en lugar de generadores detallados se presentan los avances de obra contra la cédula de avances y pagos programados.
Recomendación EMSI
Mantenga los mismos formatos durante toda la obra, numerados de forma consecutiva y con los acumulados enlazados entre estimaciones. Es la forma más rápida de que la residencia revise y la que menos observaciones genera en una auditoría.
Deducciones y retenciones
Lo estimado casi nunca es lo que se paga.
Entre el importe estimado y el importe neto están las deducciones. Estas son las más comunes:
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Amortización del anticipo
Si el contrato otorgó un anticipo, se descuenta de cada estimación en el mismo porcentaje en que se entregó, hasta recuperarlo por completo.
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Cinco al millar
En obra pública federal, el artículo 191 de la Ley Federal de Derechos establece un derecho de 0.5 % sobre el importe de cada estimación por el servicio de vigilancia, inspección y control. La oficina pagadora lo retiene al pagar.
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Retenciones o penas por atraso
Si el avance real va por debajo del programa, el contrato puede prever retenciones económicas, recuperables si el contratista se pone al corriente, o penas convencionales definitivas.
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Otras retenciones contractuales
Por ejemplo, fondos de garantía en obra privada o cargos que establezca cada contrato o ley local.
Ejemplo ilustrativo
| Trabajos ejecutados en el periodo | $1,000,000 |
| Amortización de anticipo (30 %) | −$300,000 |
| Cinco al millar (0.5 %) | −$5,000 |
| Importe neto a pagar | $695,000 |
Importes antes de IVA, con un anticipo del 30 %.
Errores frecuentes
Errores que retrasan el cobro de una estimación.
Casi todos tienen el mismo origen: el control de la obra se lleva por separado de la estimación y se reconstruye a última hora.
- Generadores que no se pueden reproducir: faltan ejes, niveles o la operación que da la cantidad.
- Cantidades acumuladas que superan lo contratado sin un convenio o autorización de volumen adicional.
- Conceptos extraordinarios estimados antes de tener el precio unitario autorizado.
- Fotografías sin fecha o que no permiten identificar el concepto.
- Falta de pruebas de laboratorio en conceptos que las requieren.
- Acumulados que no cuadran con la estimación anterior.
- Presentar después del plazo, lo que manda la estimación al siguiente corte.
Obra privada
Estimaciones en obra privada.
En obra privada no aplica la Ley de Obras Públicas: la periodicidad, los plazos de revisión y pago, el anticipo y las retenciones se pactan en el contrato. Aun así, la lógica es la misma.
Para el propietario, contar con una supervisión de obra independiente que revise cada estimación es la manera más directa de pagar solo lo ejecutado.
Conviene dejar por escrito en el contrato
- Fecha de corte y periodicidad.
- Quién revisa y autoriza, y en cuánto tiempo.
- Documentos mínimos de soporte.
- Forma de amortizar el anticipo y porcentaje de fondo de garantía, si lo hay.
- Procedimiento para autorizar trabajos extraordinarios antes de ejecutarlos.
Preguntas frecuentes
Preguntas frecuentes sobre estimaciones de obra.
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